保护长江的建议和意见

保护长江生态建议专门立法
中国发展研究院提出十大建议全方位保护长江生态
本报讯（记者张彩平）“保护长江万里行报告会”昨天在上海举行,为了全方位保护和治理长江,中国发展研究院在报告会上提出了专门立法保护长江等十项建议,这些建议将在明年全国两会期间进行讨论.中国发展研究院首先建议,全国人大为保护长江水资源专门立法：一方面制定促进循环经济发展的政策和法律法规；另一方面,还将建议加大对违法排污行为的处罚力度.“要罚就应该罚到不法企业破产,应该让企业的法定代表人承担责任,不能像以往那样最多罚10万了事,这样根本不关痛痒”,保护长江万里行组委会执行委员会常务副主任章琦说.环保考核沿江官员.章琦告诉记者,全国政协与中国发展研究院举行的“保护长江万里行”活动历时半个月,对沿江的13个省市进行了考察,情况不容乐观,很多地区的*官员仍旧存在盲目追求GDP的思想,没有改变先污染、后治理的旧观念.为此,中国发展研究院建议要把对长江的生态环境的合理开发纳入沿江城市*官员的政绩考核体系,对严重破坏生态环境并造成生态恶果的地区,应执行官员任用的一票否决制,建立绿色国民经济核算制度.下游对上游提供补偿.长江上游的治理将使下游地区——长江三角洲地区直接受益,而长江上游地区相对经济欠发达,长江下游地区应在上游的保护提供经济支持.中国发展研究院提出创立长江下游经济发达地区向为长江生态水资源、水质作出贡献和牺牲的上游地区进行补偿的机制,以便让保护长江这一重大举措得以良性可持续发展.此外,中国发展研究院还提出建议与联合国及其他国际组织合作保护长江等建议.
（一）进一步加大宣传教育力度,唤醒与提升全民环保意识.
（二）建议全国人大为保护长江水资源专门立法,加快制订促进循环经济发展的政策和法律法规.
（三）为进一步加强对长江全流域的综合治理,建议国家成立保护长江协调委员会,由国务院领导任主任,相关部委、省市*主要负责同志参加,配合国家和各地在制定“十一五”发展规划时,统筹考虑并协调治理长江流域水环境问题.
（四）依靠先进科技治理长江.要促进与加快环保科技的发展,切实提高、改善环保设备,引进生产工艺,采用一些切合中国实际的先进科技和发明创造.
（五）科学布局沿江产业带.加强长江沿岸国土资源的深度规划,科学利用土地,在进行城市、工业、农业、厂矿用地规划时,一定要将环境与生态保护的因素考虑进去,必须要把土地的各类使用功能对环境造成的影响进行预测并做好防治措施,做到科学规划、合理利用.
（六）建立绿色国民经济核算制度,建立循环经济的绿色技术支撑体系.要在组织人事制度层面采取措施确保长江的生态环境保护,将长江生态环境的保护与合理开发纳入沿江城市*官员的政绩考核体系,对严重破坏生态并造成生态恶果的地区,应执行官员任用的一票否决制,要大力提拔重用环保意识强的廉政*和专业人才.
（七）要增加环保的投入.国家要加大投入,要发动全社会力量保护长江,各项政策要倾斜,要大量吸收社会、民间资本进入环保领域；在政策层面与资金层面大力扶持循环经济.建立全流域污染防治专项资金,综合使用,统一管理.
（八）建议创立长江下游经济发达市向为保护长江生态水资源、水质作出贡献和牺牲的上游地区进行补偿的机制,以便让保护长江这一重大举措得以良性地可持续推进.
（九）鼓励民营企业和民间机构参与环保事业.
（十）建议借鉴发达国家的经验和教训,引进国外先进技术、先进设备和国际资本,用于长江的水环境改善,以缓解我们自身的压力,少走弯路,避免失误.