老子在《道德经》中阐述了自己的政治哲学和人生哲学的时候,为什么先论述“道”?它们是怎么联系起来的?

它们是老子所阐述的观点，但老子写的原来共上下篇，先是“德篇”，后是“道”篇。后来学者研究把这两个上下篇共分为87章来写，把“道”篇放在了前面，“德”篇则放在了后面。《道经》讲述了宇宙的根本，道出了天地万物变化的玄机以及明暗变幻的微妙；《德经》说的是处世方略，道出了人事的进退之术，包含了长生久视之道。两者结合在一块，能够让人如醍醐灌顶般的醒悟自身，从而处事更加自然，为官为政者则更加公正清明。

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老子默认的是由大到小的模式,先是最大的无所不包的道,然后是小一些的国家政治和个人处世哲学,他设想真理贯穿从大到小一切领域,历史发展表明并不是如此

我先谈的是“有限*”和“市场不会失灵”
来讲，是以圣人，处无为之事，行不言之教。
“有限*”是指*自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。 　　法治的最重要的政治职能就是铲除无限*，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的*”。
这个“圣人”就不是普通人而是统治集团的“处无为之事，行不言之教。”中国历史上的景元之治就是采用了“有限*”的政治哲学，随后影响到贞观之治和开元之治。
老子所说的“小国寡民”之策，并不是让大国主动放弃领土，自己变成一个“小国”，因为那样的事根本就不可能会发生。珍视生命，要人们“重死”。这个观点与现在所提出的控制人口增长，提高人口素质的理论是多么相近。所谓，民至老死不相往来。（人民从生到死，不相争斗，和谐相处，友好往来）。
是讲究“色、香、味、型”与治国相融合。
所以就有了 “治国若烹小鲜”。并没有这么复杂。
老子说：“爱民治国，能无为乎？”(十章)从而治国富民之策“无不为”“市场不会失灵”从而颠覆这“市场失灵”编造的谎言，无疑是学术史上的首创，竟然欺蒙诓骗世人长达半个多世纪，人人都深信不疑，并且还到处引用，至今盛行不衰。于是乎，以此就产生了许多的炮制者，其智慧不亚于编造者，为此创造出了五花八门的“失灵”来，却充斥于理论之中，而到处泛滥。当这次危机到来后，这些荒诞无稽的滥调又时兴起来，可见其蒙昧无知且又惑乱了他人之心。除此而外，还有些极其错误的东西，在人们的思想意识中，早已经是根深蒂固的了，并且还源远流长，很显然一时是难以务尽的。再则，目前还存在着与日俱增的趋势，因此，使得世界各国社会、经济更加紊乱无序，这就更加地让人感到焦虑不安了。（参见《联合早报网》：《是市场失灵还是经济学失灵呢？》）
通过对社会现状的深入反思和对历史经验的总结，老子提出了自己独特的政治主张。如前所论，道家思想与史官有一定的渊源关系。据《汉书。艺文志》，史官的职责是“历记成败存亡祸福古今之道”，为统治者总结和积累政治经验。老子身为周王室的史官，他基于历史的经验和关于”大道“的哲学理论，提出了“无为而治”的著名政治理论。
老子认为，天道是自然无为的，人道是天道在社会政治领域的落实，是对天道的效法，因而也应是自然无为的。然而统治者们却违背了自然无为的原则，肆意地扩张一己的私欲和野心，导致了社会的危机和人民的苦难。“无为而治”的主张，就是对这种违背天道的“有为”政治的反思和纠正。
“为什么先论述“道”？它们是怎么联系起来的？”
陈鼓应先生说：“推天道以明人事是道家承继于史官而来的一种思维方式，其要点在于从自然现象中确定社会、人生的法则。老子的整个思想体系就是依照这样一种思维方式建立起来的，因而从大的方面看，老子的学说就是由天道观和人道观两方面的内容构成的。”天道观是对于宇宙、自然的一般看法，人道观是对社会、历史、人生的看法。从老子思想体系的逻辑结构来看，人道观是建立在天道观的理论基础之上的，是天道观的推广、运用和具体化；而从其产生来看，却是先有其人道观，然后再为这个人道观建立天道观方面的根据。在老子的思想体系中，天道观居于高层次，人道观居于基础的层次，但天道观又是作为人道观的依据而存在的，它必须落实到人道观的层面上来，以人道观为目的和归宿。这是中国传统学术思想的一个基本套路或特征，这一基本套路或特征被史家概括为“究天人之际，通古今之变”，而其以哲学的形态表现出来，正是发端于《老子》。