天下既定,民亡盖藏,自天子不能具钧驷,而将相或乘牛车.上于是约法省禁,轻田租,十五而税一.

汉初经历了秦末战乱,民生凋敝的状况.
“上”是指 汉文帝
采取政策有：
1、约法省禁 就是带头节俭,汉初的皇帝都很节俭,汉文也是这样.例如他想造个台子,结果算了下要黄金10两,于是就因为太贵而不造了--黄金10两在当时是10户中等人家的家产的样子.
2、轻田租,十五而税一.十五税一十可以确认的,史学界有争论在于他是否连续十一年减免田租.
3、入粟拜爵.就是富人可以上缴粮食来换取爵位.这样国家有了这样的渠道,就可以减轻农民的负担.
这三个比较主要,其它的还有很多.汉文是个很能隐忍很厉害的皇帝,司马迁就是他的粉丝.其实他的其他的很多政策更为重要,例如,削减大臣的权利,加强皇权等等.但要细说起来,恐怕足够写出几百页的论文了.