上级*部门与下一级*可以联合行文?

上级*部门与下一级*可以联合行文?
不是说联合行文要同级吗那怎么又说上级*部门与下一级*可以联合行文,到底是怎么回事?
联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式.
联合行文要注意的内容是：
（1）行文的各机关部门必须是同级的；
（2）联合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业,是非常有利的；
（3）几个平行机关或部门联合行文,应奖相对应的各机关都列为主送机关；
（4）联合行文应当确有必要,且单位不宜过多.
以下部门、机关和单位可以联合行文：
一是同级*、同级*各部门可以联合行文；
二是上级*部门与下一级*可以联合行文；
三是*与同级党委和军队机关可以联合行文；
四是*部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；
五是*部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文.