请看一下这句话,有个疑问,

问题描述:

请看一下这句话,有个疑问,
My school had a guideline about assignment.Students should not spend more than ninety minutes per nighr doing homework.
这里为什么要用had a guideline 完全没有过去时的语境啊?

应该是,
学校早就有这么一个 规定了吧.
过去有的,就用过去时了.