材料一:秦始皇设职授官,从一面看,是官僚政治的开始;从另一面看,却是政治权利等级世袭的终止.

问题描述:

材料一:秦始皇设职授官,从一面看,是官僚政治的开始;从另一面看,却是政治权利等级世袭的终止.
(1)该“官僚政治”的实质是什么?

*集权的初步强化