老子在政治思想上主张“无为而治”是消极思想吗?我只知道他的“小国寡民”是消极思想.

不是.
无为而治的"无为",决不是一无所为,不是什么都不做.无为而治的"无为"是不妄为,不随意而为,不违道而为.相反,对于那种符合道的事情,则必须以有为为之.但所为之为,都应是出自事物之自然,无为之为发自自然,顺乎自然；是自然而为,而不是人为而为.所以这种为不仅不会破坏事物的自然进程和自然秩序,而且有利于事物的自然发展和成长.
在古代,汉朝文帝、景帝的时候,就曾有过有名的“文景之治”.百姓安居乐业,国力富庶.讲究的就是“无为而治”.
相反到了汉武帝时期,常年与匈奴作战,导致国力减弱,汉朝开始衰落.