如何理解使市场在资源配置中起决定性作用

●“决定性作用”和“基础性作用”,这两种定位不是矛盾和对立的,而是前后衔接、继承发展的
●使市场在资源配置中起决定性作用,完全符合价值规律的要求,其实质就是让价值规律决定稀缺资源的配置
●只有*更好地发挥作用,市场才能在资源配置中发挥决定性作用
“使市场在资源配置中起决定性作用”,是党的十八届三中全会在理论上的重大突破和实践上的重大创新,具有鲜明的时代特征,是深化经济*改革必须紧紧抓住的主攻方向.
“使市场在资源配置中起决定性作用”是党对市场作用认识的新飞跃
35年来,我国经济*改革始终是围绕着*和市场的关系这一核心问题展开的.改革开放以前,我国实行高度集中的计划经济*,主要通过国家计划进行资源配置,市场的作用被排斥,仅仅在计划的缝隙里发挥一些补充作用.传统观念认为,市场经济是资本主义的本质特征之一,计划经济才是*的基本特征.1978年后,我们党从发挥价值规律作用切入,逐步在实践上和理论上突破了传统观念的束缚,从计划经济到有计划的商品经济再到*市场经济,市场的力量一步步得到释放,市场在资源配置中的作用越来越大,越来越显示出推动改革和发展的重要作用.特别是1992年*同志视察南方重要谈话中明确指出：“计划经济不等于*,资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义,*也有市场.计划和市场都是经济手段.”这个精辟论断,标志着党对*和市场关系认识的重大突破.党的十四大明确提出：“我国经济*改革的目标是建立*市场经济*”“就是要使市场在*国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”.这一重大理论突破,对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用.
当前,我国仍存在市场体系不完善、市场规则不统一、市场秩序不规范、市场竞争不充分,*权力过大、审批过杂、干预过多和监管不到位的问题,影响了经济发展活力和资源配置效率.《决定》根据完善*市场经济*和现阶段经济发展的客观要求,广泛考虑各方面意见,将市场在资源配置中起“基础性作用”修改为起“决定性作用”.这一修改虽然只有两字之差,但对市场的作用是一个全新的定位.它表明我们党对*和市场关系认识上的一个新突破.“决定性”的意思是,由市场决定生产什么、生产多少,决定采用什么方法生产,决定产品和服务的初次分配.在*市场经济条件下,虽然其他力量可以影响和引导资源配置,但决定资源配置的力量只能是市场.“决定性作用”和“基础性作用”,这两种定位不是矛盾和对立的,而是前后衔接、继承发展的,前者是在后者基础上的与时俱进,是认识上的升华和飞跃.
“使市场在资源配置中起决定性作用”符合市场经济的基本规律
市场是社会配置稀缺资源的一种手段,是人类文明发展的一个共同成果.历史和现实表明,在目前的生产力水平下,与其他经济*相比,市场经济是资源配置最有效率的经济*,也是发展社会生产力和实现现代化的最优途径.
人们对物质文化产品的需要是无限的,而用来生产物品和服务的资源总是有限的,把稀缺资源分配到不同物品和服务的生产上,把生产的物品和服务分配给各生产要素所有者的手段,就是资源配置方式.市场经济配置资源是通过价格这只“看不见的手”进行的.在市场经济*中,价格发挥着传递信息、分配收入、提供激励三大功能,引导市场主体把资源投入到最能满足市场需求的产品和服务上,实现社会资源的优化配置.
就参与市场交易的主体来说,市场经济不承认市场主体在身份、地位、民族、出身、肤色等方面的差别,他们只承认对方是平等的拥有生产要素或产品的所有者.市场主体在市场上*地支配自己的生产要素和商品,*地做出符合自身利益的选择.就市场经济的规则来说,市场主体不承认别的任何权威,只承认市场竞争加在他们身上的像自然力一样的作用,他们遵循市场等价交换的规则,在商品面前人人平等,在货币面前人人平等,在市场规则进而在法律面前人人平等.作为市场经济基本规律的价值规律,通过由市场交换形成的分工协作的社会生产机制、由市场竞争形成的奖勤罚懒优胜劣汰机制、由市场价格自动调节的供求机制等,使稀缺资源得到最优配置,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品,获得尽可能大的效益.市场决定资源配置的本质要求,是在经济活动中遵循价值规律的要求.使市场在资源配置中起决定性作用,完全符合价值规律的要求,其实质就是让价值规律决定稀缺资源的配置.
“使市场在资源配置中起决定性作用”在实践上具有重大意义
改革开放35年来,随着市场化改革的不断深入,市场在我国绝大多数经济领域的资源配置中发挥着基础性作用,但是,在各个经济领域,在生产、交换、分配、消费各个环节上,资源配置违背价值规律导致低效配置和严重浪费的现象还十分普遍.其根本原因是,现行经济*仍然存在束缚市场主体活力的弊端,*在资源配置中仍然发挥着相当大的作用,市场在资源配置中并没有发挥决定性作用.
“使市场在资源配置中起决定性作用”,对于深化经济*改革具有鲜明的针对性和很强的指导性.第一,有利于在全党全社会树立关于*和市场关系的正确观念.市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济,要以此为根据来区分*和市场的职能和作用.市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用.发展*市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥*作用.但是,市场作用和*作用的职能是不同的.在*市场经济中,*的职能和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵.
第二,有利于转变经济发展方式.当前我国经济结构不合理,粗放型经济发展方式转变迟缓,发展不可持续的问题突出,其根本原因是*机制中存在着许多妨碍市场主体创业创新创造积极性的障碍.如果市场真正在资源配置中发挥决定性作用,经济发展方式的转变就有了*机制基础,就可以释放人民群众的创造伟力,让一切生产要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流.
第三,有利于转变*职能.目前*治理和市场功能的边界不够清晰,*越位、缺位、错位并存.“使市场在资源配置中发挥决定性作用”要求*把应该由市场和企业办的,还给市场和企业；应该由社会中介组织办的,交给社会中介组织；应该由家庭和公民个人办的,回归给家庭和公民个人.这样,*就能真正转变职能,把应该由自己办的事情办好,履行好自己的职能.
第四,有利于抑制消极腐败现象.由于*直接配置资源、对经济干预过多和干预不当等,不仅妨碍了市场在资源配置中决定性作用的发挥,而且导致了寻租现象.“使市场在资源配置中起决定性作用”,减少了*审批项目、征地卖地、招商引资等方面的事务,有利于铲除滋生公职人员受贿、权钱交易等腐败现象的土壤和根源.
*要为“市场在资源配置中起决定性作用”提供条件
“使市场在资源配置中起决定性作用”,不仅对市场的作用进行了新的定位,也对*的职能作用提出了新的要求.只有*更好地发挥作用,市场才能在资源配置中发挥决定性作用.
市场经济在运行过程中容易导致宏观经济失衡,使市场失灵.*只有对宏观经济实施有效管理,才能弥补市场失灵,减缓经济周期波动影响,保持宏观经济稳定,推动可持续发展,为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境.市场机制作用有一定的自发性、盲目性,市场主体追求自身利益最大化可能会和社会利益发生矛盾.*只有加强市场监管,维护市场秩序,解决市场外部性问题,才能弥补市场的缺陷,实现市场主体利益和公共利益的统一,创造市场机制正常发挥作用的条件和环境.市场经济发展容易造成垄断和不公平竞争,只有*才能从社会整体利益出发来制定和维护规制,保障公平竞争的市场环境,让市场主体有更多的活力和更大的空间来创造财富.市场机制不能很好地解决公共产品供给问题,只有*才能加强和优化公共产品服务,推进基本公共服务均等化,保障和改善民生.市场经济容易导致收入差距拉大,只有*才能维护和规范由市场形成的初次分配秩序,并通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入再分配进行合理调节,促进共同富裕,维护社会公平正义.
由此可见,使市场在资源配置中发挥决定性作用,不是说*可以对市场撒手不管了,而是对*发挥作用提出了更高的要求.只有*转变职能,发挥符合*市场经济要求的作用,市场才能真正在资源配置中发挥决定性作用,*制度的优越性和市场经济的长处才能得到充分的发挥,*市场经济*的特点和优势才能得到更好的体现.