这句英文时态不明白

问题描述:

这句英文时态不明白
That is the most that could be said against her.
could be said是怎么个意思?
意思是-这就是大多数据说反对她的人
could CAN的过去式还被动 be

意思:可以这么说那就是反对她的主要原因.
could be said 可以这么说
could是can的虚拟语态